雅安职业技术学院采购监督管理暂行办法

  雅安职业技术学院采购监督管理暂行办法

  (雅职院委〔2016〕84号)

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步规范我院采购工作,强化监督约束机制,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规,结合《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》、《雅安职业技术学院采购管理办法(暂行)》和学院实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于使用学院管理的各类资金进行的所有采购。

  第三条 学院纪委、纪检监察审计处作为学院监督部门,在学院党委和行政领导下,在各部门的协同下进行监督,各采购相关部门及其工作人员应自觉主动接受监督。

  第四条 坚持“依法监督、实事求是、公正公开、严格执纪、突出重点,监督检查与改进工作并重、教育与惩处并重”的原则,在参与中监督,在监督中服务,不包办代替,不干预职能部门正常工作。

  第五条 监督部门的参与不能免除采购相关部门和人员的直接责任。

  第二章 监督职责和监督方式

  第六条 监督部门应履行以下职责:

  (一)对学院组织的采购活动是否符合国家法律、法规和学

  院相关制度进行监督;

  (二)对属于采购监督对象的采购人、采购代理机构及其相

  关工作人员、评标小组成员遵守有关法律、法规和廉洁自律情况进行监督;

  (三)对采购程序的合规性进行监督;

  (四)对严重违反采购规定的行为,按监管职责向责任部门

  提出监察建议书;

  (五)受理涉及学院采购的举报、投诉,查处采购活动中的

  违法违纪违规行为。

  第七条 监督部门可以根据工作需要采取现场监督、实地考察、资料查询和听取汇报等方式进行监督。

  现场监督是指监督人员到现场对采购工作的过程实施监督。

  包括参加采购准备会议、开标、评标、定标等有关事项。

  实地考察是指采购管理部门组织对投标人或中标候选人的

  规模、业绩、质量、信誉、服务以及综合实力进行实地考察活动时,监督人员随行实施监督。

  资料查询是指监督人员根据需要,要求采购有关部门或当事人提供资质、业绩、质量、信誉、服务等相关资料或对资料情况做出说明。

  听取汇报是指监督人员根据需要,为了解情况或澄清问题,

  要求采购有关部门或当事人做出口头或书面汇报。

  第三章 监督内容

  第八条 对学院组织的所有采购项目的申报审批、招标投标、签约验收、资金使用等环节的全过程监督,包括程序监督、法律监督和行为监督。

  程序监督是指对执行规定的程序和要求情况进行监督。

  法律监督是指对执行法律法规的情况进行监督。

  行为监督是指对执行招投标纪律的情况进行监督。

  第九条 对申报审批过程的监督内容:

  (一)采购项目纳入政府采购计划的情况;

  (二)采购项目纳入学院年度采购计划的情况;

  (三)采购项目资金预算编入年度部门预算的情况;

  (四)临时急需补充采购项目向归口管理部门提出申请,以及报批、研究同意采购的情况;

  (五)采购项目经过项目论证的情况;

  (六)采购项目的审核确定情况。

  第十条 对物资采购招投标情况的监督

  (一)按照有关法律、法规、政策规定和属地管理原则,对招

  标与采购项目按限额标准确定相应采购方式的情况;

  (二)经批准可以邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询

  价的项目,按规定程序进行的情况;

  (三)采购项目纳入学院采购管理部门统一办理的情况;

  (四)投标单位的资格按规定程序和标准进行审核的情况;

  (五)评委的确定按规定程序和标准抽取的情况;

  (六)评标按规定原则和标准规范运作情况;

  (七)招投标过程中所有参与人员正确履行相应职责的情况;

  (八)领导干部有无违反规定干预或插手招投标采购的情况;

  (九)招投标采购结果执行的情况;

  (十)采购过程中是否存在商业贿赂等问题。

  第十一条 对合同签订及验收情况的监督

  (一)按照采购内容签订采购合同的情况;

  (二)采购合同内容发生变更的,履行有关变更程序的情况;

  (三)采购过程中情况发生变化,确需签订补充合同的情况;

  (四)物资购入后,归口管理部门按验收标准进行验收的情

  况;

  (五)采购物资技术含量较高,应当聘请专家参与验收的,专

  家验收的情况;

  (六)对采购物资发现的质量问题进行追究、整改的情况。

  第十二条 对资金使用情况的监督

  (一)采购预算执行情况;

  (二)根据采购验收意见书拨付项目资金的情况;

  (三)是否存在贪污、挤占、挪用、截留、滞留、套现采购资

  金等问题。

  第四章 监督要求

  第十三条 监督人员必须熟悉采购方面有关法律法规和制度;严格按法律法规和制度办事,坚持“公开、公平、公正”的原则,维护学院的利益;廉洁自律,遵守纪律,保守秘密。

  第十四条 监督人员必须正确履行工作职责,不得参与或干预招标项目的评审、打分、投票等具体工作。

  第十五条 监督人员参与的监督事项与本人或其亲属有利益关系的,应当主动申请回避。

  第十六条 对监督过程中发现的一般问题,由监督部门督促责任部门予以纠正。发现较为严重的问题,由监督部门书面发出《监察建议书》,责令限期整改;责任部门应当自收到《监察建议书》之日起5个工作日内,向监督部门作出书面回复。对于涉及违纪违规行为并造成恶劣影响或重大损失的,依据相关规定进行责任追究,并视情节给予责任人纪律处分;涉及违法的移送司法机关查处。

  第十七条 监督人员在监督过程中发现问题不报告、不及时采取措施,或利用职权谋取私利,甚至纵容或包庇违法违纪行为,造成损失或使损失扩大的,按照有关规定严肃处理,触犯法律者将追究其法律责任。

  第十八条 学院采购管理部门应提前2个工作日向监督部门书面提交《监察工作申请表》;监督部门的专项督查工作,须提前5天书面通知被督查部门。

  第十九条 监督部门要主动加强与相关部门的联系与沟通,充分发挥各有关部门的职能作用,形成监督工作的合力。

  第五章 责任追究

  第二十条 对内部工作人员有违反采购纪律的,视情况进行批评教育、诫勉谈话直至调离工作岗位,情节严重的给予党纪政纪处分,涉及违法的,按规定移交司法处理。

  第二十一条 对内部评审人员违反采购纪律的,视情况进行批评教育,情节严重的取消评审资格并追究相应责任;对外单位评审人员违反采购纪律的学院监督部门以书面形式向其主管部门反映,涉及违法的,按规定移交司法处理。

  第二十二条 对招标采购过程中出现的违规违纪行为,视违规违纪情况或经济损失程度,通过诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、党纪政纪处分等方式追究相关人员责任。

  第二十三条 被追究违规违纪责任的人员,取消当年综合考核评优资格和评选各类先进的资格。

  第二十四条 对在招标采购过程中徇私舞弊涉嫌违法犯罪的,按规定移交司法机关依法处理。

  第二十五条 对采购活动中违反采购纪律的投标人,由学院采购管理部门记录在案,并视情况做出准入限制。

  第六章 附 则

  第二十六条 国家法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。

  本办法由学院纪检监察审计处负责解释,自公布之日起施行,原《雅安职业技术学院采购监督管理办法》(试行)(雅职院〔2007〕38号)文同期废止。


附件

【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭

Copyright © 2014 YVC. All rights reserved.雅安职业技术学院 版权所有

地址:四川省雅安市育才路130号 邮编:625000 电话:0835—2361679 传真:0835-2361679
网管E-mail:yazjy@foxmail.com 备案序号:蜀ICP备05017911号

:雅公网安备5118010003号